团结一心 努力拼博
推动全县环境保护工作再上新台阶
韩 枫
同志们：
这次环境保护工作会议是环保局重新组建以来一次十分重要的会议，其主要任务是：认真贯彻落实省、市环境保护工作会议精神和县委十二届五次全会、全县经济工作会议精神，总结2004年全县的环境保护工作，研究部署2005年环境保护的具体工作任务。县政府对我们这次会议非常重视，副县长王淑梅同志亲自到会，并将作重要讲话，对我们的工作提出具体的希望和要求。下面，我根据局领导班子讨论的意见，讲两个方面的问题：
一、过去一年工作的简要回顾
在过去的一年里，我们认真执行环境保护法律法规，加大工作力度，强化监督管理职能，按照国家六部委《关于开展清理整顿不法排污企业、保障群众健康环保专项行动的通知》精神，开展了清理整顿不法排污企业、保障群众健康环保专项行动和对东丰镇城区工业锅炉、洗浴业锅炉的专项整治工作。一是解决了一批环境污染问题。依据环保法律法规对那些环境污染严重、群众反映强烈的重点污染企业实行环境问题挂牌督办。先后对恒鑫化工有限责任公司、天泽化工有限责任公司和正大化工有限公司的生产污水进行限了期整改。经过多方工作，恒鑫化工有限责任公司投资159万元对生产废水进行治理，主要污染物化学耗氧量和生化需氧量的排放浓度达到了国家规定的排放标准。天泽化工有限责任公司也在资金紧张的情况下，投资25万元，安装了尾气吸收塔、循环罐等设备对生产废水进行治理，使废水中化学耗氧量由原来的477毫克/升降至115毫克/升，PH值由原来的3.5上升至5.8，接近排放标准。正大化工有限公司安排资金24万元对工艺进行改造，进行多段吸收等方法进行处理，生产废水做到了达标排放，解决了因污染造成的群众上访问题。二是重点环境问题纳入了的工作日程。对兴东水泥厂、东风水泥厂等重点污染企业进行了重点督查，经过努力，东风水泥厂在生产工艺中重点排尘位置分别安装了布袋除尘器四套和静电除尘器一台，兴东水泥厂也新上了二套布袋除尘器和一台静电除尘器，有效地削减了粉尘的排放量。三是加强了对城市环境噪声及餐饮娱乐业的监督管理。在对东丰镇内230户饭店污染状况调查后，对其中位于居民区内群众反映较为强烈7户饭店的油烟污染进行了限期整改，通过采取油烟净化器或高空排放等措施，减少了污染。同时，对设在居民区内噪声扰民严重的两户铝合金加工厂进行易地搬迁，解决了群众反映较为强烈的噪声扰民和油烟污染问题。四是对东丰镇内的锅炉烟尘污染进行了限期治理。开展了镇内洗浴业锅炉烟尘污染专项整治工作，通过采取更换型煤锅炉、使用清洁燃料、安装除尘设备等措施，减轻了小浴池锅炉的烟尘污染。开展了清理整顿不法排污企业保障群众健康的环保专项行动，按照国家环保总局的工作部署和省、市环保部门的具体安排，对全县违法排污企业进行了专项整顿，并取得了初步成效。在这次专项活动中，环境监察大队曲华同志被国家环保总局授予先进个人的荣誉称号。
在过去的一年里，我们认真按照县政府和市政府签订的环境保护目标责任书的要求，强化监督协调职能，组织开展了以城市环境综合整治为主要内容的重点污染源治理、城镇基础设施建设、有机食品基地建设、饮用水源保护区规划和生态环境保护工作，较好地完成了年度各项工作任务，在前不久市政府召开的全市环境保护工作会议上，我县受到了市政府的奖励，获环境保护目标责任制一等奖；
在过去的一年里，环境保护的其他工作也都取得了可喜的业绩。排污费的征收工作取得了历史性突破，征缴入库120万元，创了历史最高水平。开展的“清查放射源，让百姓放心”专项行动也取得了优异成绩，获得省局的表彰。
可以说，在过去的一年里，环境保护工作取得了丰硕的成果和可喜的成绩，这是我们每一位环保工作者应该引以为自豪的。但是，我们也要清醒地分析和反思在一年的工作中，还存在着一些差距和不足。一是环保专项整治行动中一些具体工作没有到位，特别是小浴池锅炉的整治还大部分没有进行，群众意见很大；二是环境监察能力建设和环境监测能力建设不能适应当前环保工作发展的需要，差距很大；三是环保的基础工作有待进一步加强，队伍建设、职工素质要进一步提高。这些问题都需要我们在今后的工作中认真解决、认真完善。
二、2005年主要工作任务
2005年，是我们全面完成“十五计划”的关键一年，我们要以党的十六大精神为指针，以构建社会主义和谐社会和建设小康社会为目标，牢固树立和落实科学发展观，要围绕发展这一大局，增强工作的主动性，不断创新服务方式，改善服务条件，提升服务水平，要用新的理念来指导环境保护工作。从这一点出发，确定2005年环境保护工作的总体思路是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，以发展为第一要务，以服务服从于全县经济建设为中心，全力扶持新上项目；坚持以人为本，以“让人们喝上干净水，吃上放心食物，呼吸新鲜空气”为奋斗目标，强化行政执法能力，发挥环保监管职能，加大污染治理力度，把维护群众合法环境权益、解决群众关心的热点难点问题放在首位，重点抓好“四项工程”建设，力争全县环境质量进一步好转，为实现全县经济可持续发展奠定基础。具体要做好以下五项工作。
（一）围绕中心，强化服务，为促进县域经济发展出力献策
要按照省、市环境保护工作会议的部署和县委十二届五次全会、全县经济工作会议的精神，紧紧围绕经济建设这个中心抓好服务，全面完成县委、县政府下达的各项工作任务。一是加大投入，建立机制，完成招商引资任务。要在建立健全招商引资激励机制和奖罚办法的基础上，在人员上和经费上进行重点落实。局里准备安排一名副局长和一名中层干部具体负责招商引资工作，两个基层单位也要安排得力人员负责此项工作。同时局里计划安排部分资金专门用于项目考察和项目引进的经费，用于奖励招商引资的有功人员。要全力以赴确保完成招商引资800万元，力争突破1000万元。二是进一步提高认识，拓展思路，积极推进“全民创业”。要不断增强经济发展的忧患意识，珍惜每一个建设项目的意识和提供优质服务光荣、设置障碍可耻的意识，为促进全县经济快速、健康发展尽职尽责；三是坚持超前介入、简化程序的原则，为项目建设服好务。要以简便的办事程序和优质的服务降低项目建设的运行成本；四是坚持急事即办、特事特办的原则，以快捷的办事效率和开设的建设项目绿色通道，全力为建设项目的审批进行帮扶；五是坚持严格执法、服务企业的原则，在认真执行环保法律法规的同时，积极为企业争取污染治理资金，提供技术服务，帮助企业治理污染；六是坚持为民执政，依法行政的原则。认真履行好法律、法规赋予环保部门的工作职责，摆正环保与温饱、局部与全局、严格执法和优质服务的三者关系，在法律、法规的框架内最大限度地为项目建设铺路架桥，为全县经济大发展出谋献策。
（二）抓住重点，解决难点，着力解决突出的环境问题
1、继续以整治东丰镇城区小浴池锅炉、采暖锅炉、生产锅炉烟尘为重点，实施“蓝天工程”。按照《东丰县人民政府关于印发对东丰镇锅炉烟尘污染实行限期治理意见的通知》（东政发[2003]29号）的要求，东丰镇城区的浴池锅炉要在2003年10月20日前、生产锅炉在2004年8月31日前、采暖锅炉应在2005年9月30日前进行集中限期治理。今年，要对到目前仍没有按县政府文件要求完成治理、改造工作的浴池锅炉、生产锅炉抓紧时间，加快速度，继续进行治理、改造。在治理锅炉烟尘方面，我县已落后于周边地区，只有加大力度，彻底整治才能收到实效。一是要加大采暖锅炉的治理、改造力度。在供热管网能够承载的前提下，能进网的取暖锅炉都要进网，减少能源的浪费和烟尘污染。暂不能进网的，不准再更新锅炉，要采取相应的治理措施减少污染，并逐步并入供热网。二是要彻底整治污染严重的小浴池。对现有排放烟尘仍超标的小浴池锅炉，要排除各种干扰，继续进行整治，更换使用型煤、电、燃气、燃油锅炉，强制拆除旧锅炉。对到9月30日前没有完成改造锅炉的小浴池一律予以关停。三是要整治生产锅炉。根据我县财力状况，对超标排放烟尘的生产锅炉逐步安排进行治理、改造，采取有效措施做到烟尘达标排放。
2、继续以沙河污染综合整治和饮用水源保护为重点，实施“碧水工程”。一是强化职能和监管力度。重点抓好东丰药业、县医院的废水治工理工作。二是整治小造纸、小酒厂。对环境敏感、污染重、群众反映强烈的小造纸、小酒厂统一限期在9月30日前治理达标，否则予以关停。三是继续加大饮用水源保护力度，完善和落实水源地保护措施，确保群众用水安全。四是推行排污许可证示范工作，要按照区域环境的容量，控制污染物的排放总量。五是加强对被关停的重点排污企业，特别是“十五小”企业的监管，防止污染反弹。
3、继续以生态县建设为载体，加大协调力度，着力实施“绿色工程”。在继续推行清洁生产的基础上，把重点放在推进循环经济发展上，要认真的进行调查研究，构筑循环经济发展平台，为推进经济可持续发展当好参谋。同时要继续扩大构建“环境优美乡镇”“绿色学校”的工作力度，在数量上、质量上有所提高；要继续加强有机食品基地建设，加大有机食品开发力度，做好有机食品开发、升级和转化等实质性工作，为农民增收、创立品牌扩展市场。
4、继续做好“安静示范小区”创建工作，实施“安静工程”。今年要创建2个“安静示范小区”，加强对城区内噪声扰民严重的木材加工厂点的限期治理，对到9月30日仍不达标的要予以搬迁或关停。同时要加强管理，力求交通噪声、建筑施工噪声有明显降低，还要加大对铝合金加工厂点的监管力度，控制噪声污染，防止死灰复燃。
（三）夯实基础，严格执法，完成环境保护重点工作任务
一是加大环境执法力度。在全县范围内继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动，继续巩固“清查放射源，让百姓放心”环保专项行动成果。重点要认真查处违反建设项目环境影响评价法和不执行“三同时”制度的案件，查处群众反映强烈的环境信访投诉案件，查处各类污染事故和其他环境违法案件。要强化放射源监管，防止产生放射性污染。
二是认真编制“十一五”环保规划。要在总结全县“十五”环保规划实施情况的基础上，按照“预防为主、保护优先；不欠新帐、多还旧帐；突出重点，局部改善；创新机制，强化监管；典型示范，带动全面；围绕经济，促进发展”的原则，精心组织全县“十一五”环保规划和沙河流域水污染防治规划的编制工作。
三是强化排污收费工作。要严格按照国家规定的排污费征收标准，严肃收费工作纪律，做到应收尽收，不得随意减、缓、免，坚决杜绝收人情费。今年的收费任务要在2004年收费指标的基础上，再增长20%。因此，监察大队要在认真核定排污费的基础上，层层分解收费指标，要具体落实到每个科室和每个人的身上，继续实行与职工工资挂钩的办法，按季考核，奖罚兑现，确保排污费征缴到位，缴库到位，完成预算收入。
四是开展环境容量测算工作。按照国家环保总局《关于印发全国地表水环境容量和大气环境容量测算工作的通知》（环办[2003]116号）的要求，认真开展环境容量测算工作,要通过环境调查，科学地分析和评价环境质量现状，实事求是地测算出全县地表水和县城大气的环境容量，为科学合理地利用环境容量奠定基础，
五是着力开展环境监测工作。要在做好地表水、东丰镇大气、区域环境噪声、交通噪声等例行监测的同时，做好重点污染源和建设项目的环境监测工作，及时、准确提交监测报告，为科学环境决策提供优质服务。
（四）加大宣传，更新观念，努力提升公众环境保护素养
进一步加强环保宣传力度，要采取多种形式、多种渠道进行广泛宣传，造成强大的舆论氛围，全面提高社会各阶层的环境意识。具体要做到四个结合：一是要结合“六五”世界环境日的宣传主题开展宣传活动。今年要围绕“营造绿色城市、呵护地球家园”的主题来组织好宣传活动，要通过报纸报导、领导电视讲话、出动宣传车、法律早市板报、环保法规咨询台、印发环保知识传单等形式进行有效宣传，进一步提高群众的环境意识。二是结合“绿色社区”、“绿色学校”、“有机食品基地”创建活动进行宣传。要以可持续发展理论和构建和谐社会为导向，在社区、学校开展有效的环境教育活动，营造环境保护的文化氛围，鼓励居民和学校师生积极参与环境保护的实际行动。要通过有机食品基地的创建，开发生态食品，宣传和倡导绿色消费，强化公众对自己生存权、健康权的关注，全面提升公众的环境素养。三是结合环境执法行动开展环境法制教育活动。要在今年实施的环境保护专项治理整顿中，对违法排污企业和个体业户进行跟踪报导，在电视台的专题栏目中进行曝光，以宣传环保法律法规，增强民众的环境法制观念。四是结合创建环境优美乡镇活动开展对农民的环境宣传教育。要通过有效的宣传，引导广大农民选择生态农业生产方式，发展绿色食品和有机食品，增加农民收入，促进生态环境保护。
（五）强化建设，提高素质，推进环境保护事业全面发展
要从提高执政能力、推进建立和谐社会的要求出发，进一步强化职工队伍的思想建设和业务建设，力求实现五个方面的突破。一是进一步加强思想政治工作。结合开展创建学习型机关、开展“保持共产党员先进性教育”、开展“追求大作为，实现快发展”大讨论等专项活动，在全局倡导大学习、大讨论的新风尚，达到树理想、强素质的目地，力求全局职工在政治修养、文化素质和依法行政能力建设上有所突破。二是继续推行政务公开工作。坚持公平、公开、公正的原则，保障公众对环境保护工作的知情权、参与权和监督权。认真施行环保工作的“十公开”，推进廉洁从政、依法行政，力求在政务公开的制度化、规范化有新的突破。三是切实加强政风、行风和廉政建设。要认真执行国家环保总局“六项禁令”和我县有关政风、行风和廉政建设的规定，进一步建立健全内部监督机制和社会监督机制，坚决查处有损于环境保护行业形象的不廉洁行为，力求在建设“廉政、勤政、高效、务实”的环境保护队伍上有新的突破。四是认真制定和落实岗位责任制。要将全局今年具体的工作任务和保证措施分别按学习、工作、自律等方面进行细化量化，分解到各个科室和基层单位，落实到具体的人头。要完善岗位竞聘机制，推行“能者上、庸者下”的用人模式，增强“比、学、赶、超”的意识，力求在环境保护业务工作上实现新的突破。五是加强环境基础能力建设。通过环境监察能力建设和环境监测能力建设来提升环境管理水平。今年要加大资金投入，积极争取省局、市局的支持，修缮办公用房、改善办公条件，优化环境监察、环境监测的技术装备水平，特别是在今年的环境监测质量认证复审中要取得好的成绩，力求环境基础建设有新的突破。
同志们，2005年环境保护的工作任务十分艰巨，面临着新的机遇和新的挑战。让我们在县委、县政府的正确领导下，坚定信心，团结一致，以开拓创新的意识和顽强拼搏的精神，切实履行环保法律法规赋予的神圣职责，努力完成今年各项环保工作任务，推动环境保护工作再上新台阶，为振兴东丰、全面建设小康社会做出应有的贡献！
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