在全县环境保护工作会议上的讲话

                      王淑梅
                             

                            
同志们：
　　这次环境保护工作会议是在全县深入贯彻落实县委十二届五次全会和全县经济工作会议精神，全面加快建设小康社会进程的新形势下召开的。会议的主要任务是落实省、市环保工作会议精神，总结2004年环境保护工作，部署2005年环境保护工作任务。刚才，韩枫同志对去年的工作进行了系统总结，并对今年环境保护工作进行了详细的安排部署，讲的很好，很具体，希望大家按照会议的要求认真抓好落实。
　　过去的一年，全县环保系统的全体干部职工在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县域经济发展这个中心，立足本职，服务大局，开拓进取，扎实工作，使我县的环境保护工作取得了显著成绩。城区环境质量得到进一步改善，大气中主要污染物的浓度比上年有所下降；沙河水污染严重的状况也初见好转趋势，出境断面主要污染物化学需氧量浓度达到37.8毫克/升；环境监管、项目审批、依法关闭处罚违法排污企业、排污费征收等项工作中取得新的进展；绿色学校和有机食品基地创建活动不断深入，人们的环境意识、环境素养得到明显提高。特别是在最近召开的全市环境保护工作会议上，我县的环境保护工作受到了市政府的表彰奖励。应该说，去年环境保护工作所取得的成绩是有目共睹的。在此，我代表县政府向环保部门在过去的一年所取得的突出成绩表示热烈的祝贺!向全县工作在环保一线的干部职工表示亲切的慰问！
下面，根据新形势、新任务的发展要求，就今年的环境保护工作我再强调三点意见。
　　一、 认清形势，牢固树立和落实科学发展观
党的十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会的目标，构建社会主义和谐社会，一项重要的任务就是实现环境的协调可持续发展，要实现环境的协调可持续发展，就必须牢固树立和落实科学发展观，用新的理念来指导环境保护工作。
　　一是要正确处理好发展与环境保护的关系。我们这里所说的发展是科学的发展，是可持续发展。就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。我县的经济总量还很低，是经济欠发达的地区，加快发展是压倒一切的大事。在今年全县经济工作会议上，县委、县政府就明确提出了实现县域经济新的更大跨越的奋斗目标。而经济的快速发展给环境保护工作既带来了机遇和动力，又带来了前所未有的压力和挑战。如果在经济的快速发展时期，不改变传统的经济增长方式，对环境保护重视不够，监管不力，就会在老污染还没有完全得到有效控制的情况下，又增加新的污染，就会使我县的资源难以为继，环境不堪重负。所以，处理好加快发展与环境保护的关系尤为重要。
　　二是要正确处理好促进发展与优质服务的关系。服务是影响发展的重要因素，我们要服从服务于发展这一大局，高度认识环境保护工作对于加快发展的重要性。环保部门要进一步创新服务理念，牢固树立服务企业就是服务自己，服务企业就是发展环保的观念，在环境监管和环境监测的工作中增强主动性，最大限度的发挥在项目建设中的引导、服务和扶持作用。在为发展做好服务的工作上，要把握三个原则：一是畅通不放松；二是重批不轻管；三是抓新不放老。就是要严把建设项目的环保审批关，既要严格按照国家有关法律法规执行，决不能饥不择食，引进发达地区或者国外淘汰的浪费资源、污染环境的落后项目和技术，又要尽可能简便快捷，为一些环境污染少、经济效益高、具有较强成长性的重点项目搞好服务。同时要抓好项目审批后的监督，着力解决重批轻管的问题，保证污染防治设施与主体工程落实三同时，促进企业利用技术改造的机会，以新带老解决原有的污染问题。
　　三是要正确处理好发展与严格执法、强化监管的关系。执法监督是环保部门的基本职能，也是实施环境管理的重要手段。严格环境执法，是树立和落实科学发展观的必然要求，是维护群众健康和环境权益、维护稳定、构建和谐社会的重要保障。没有严格的环境执法监督，环境保护只能是一句空话。只有通过强有力的环境执法监督，环境保护部门才能够树立起权威，才能够在社会上有地位。也只有强有力的环境执法监督，环境保护部门才能够真正的履行职责，才能够把环境保护的各项任务落到实处。因此，我们一定要正确处理好发展与严格执法的关系，靠严格的执法，加大对侵害环境行为的处理力度，加大对资源的保护力度，从而为加快发展创造良好环境。
　　二、明确任务，进一步解决环境建设中的突出问题
　　近年来，我县的环境保护工作中取得了一定成效，但是，我们也要清醒地看到，我县目前环境污染问题仍很严重，环境质量状况不容乐观，特别是按照建设生态强县的发展要求，我们的环境保护工作还存在一些不尽如人意的地方。所有的这些，迫切需要我们加大力度，强化措施，认真加以解决。
    一要全面加大对环境保护的宣传力度。环境污染和生态破坏的根本原因，是人们环境意识谈薄和对自然资源不合理的开发、利用所造成的。如果不从加强环境保护的宣传教育这个根本入手，其他任何治理环境的措施都难以奏效。所以，我们要把宣传教育放在首位，通过广泛宣传，努力在全社会形成全民参与环保的浓厚氛围。要围绕营造绿色城市、呵护地球家园这一主题，组织好六五世界环境日的宣传活动。要充分发挥新闻媒体的导向作用，配合重点工作深入基层、贴近生活、接近群众，开展好形式多样的环境宣传。要深入开展绿色学校、绿色社区等绿色创建活动，倡导环保观念和绿色消费。要建立健全公众参与政府决策的民主决策机制，加强信息公开，拓宽公众参与环境保护决策的渠道。对涉及群众利益的环保规划和建设项目，应当采取召开听证会的方式，充分听取各方面意见，切实维护人民群众的环境权益。同时，要加强环保政务公开，更多地公布环境质量、企业污染治理和政府环保工作等方面的信息，广泛接受社会各界监督。
    二要切实解决好群众关注的热点难点环境问题。解决老百姓最关心的环境问题，维护群众的环境权益，是以人为本、执政为民的重要体现。当前，我县正处在加速发展时期，发展与保护的矛盾十分突出，环境问题已成为群众关心的热点问题之一。对群众反映强烈的环境问题，环保部门要认真对待并及时解决，做到件件有结果，事事有回音，给群众一个满意的答复，逐步树立起政府部门讲实话、办实事、求实效的良好形象。
    三要全面加大环境综合执法的力度。加强环境管理，严格环境执法是促进经济结构优化、推动经济增长方式转变的重要手段。要严把建设项目环境准入关，防止新污染源的产生。要继续深入开展以打击环境违法行为，保障群众健康为主题的环保专项整治行动，对违法排污、损害群众利益的问题要予以重点查处，并公开曝光。今年要重点解决东丰城区小浴池、小造纸、小酒厂和木材加工厂点的大气污染、水污染和噪声扰民问题。同时，要针对我县的环境污染已经形成点源与面源污染共存、生活污染和工业污染互相叠加的态势，改变就污染治污染的工作方式，注重用系统科学的方法统筹考虑、综合治理生态环境。要加快产业结构的调整步伐，推行清洁生产，发展循环经济。要加大危险废物监督管理力度，加强辐射环境监管，提高管理水平，努力实现管理规范化。要继续深化重点污染源的污染防治工作，治理影响群众生活的噪声污染，为人民群众生活创造良好环境。
    四要扎扎实实地开展好环境保护四项工程。蓝天、碧水、绿色、安静这四项工程，基本涵盖了环境保护工作的主要方面，是我县环境保护工作当前和今后一个时期的重点。今年，要按照工作计划和任务指标的要求，一项一项的抓好落实，力争取得实效。同时，要切实抓好城市环境基础设施建设，提高城市污染防治能力。坚持谁污染谁治理、谁受益谁补偿、谁破坏谁恢复等原则，建立市场化运作，专业化服务，社会化经营的环境基础设施建设和运营模式。鼓励采取股份制、特许经营等多种方式，吸引社会资金投入环境基础设施建设。
    五是要认真抓好环境容量测算和十一五规划编制工作。实施环境容量总量控制是科学改善环境质量的重要手段，也是落实科学发展观，建设生态县、发展生态环境效益经济，振兴东北老工业基地，实现经济与环境协调发展的重要依据。环保部门要与相关部门紧密配合，把环境容量测算工作抓好抓实。要按照上级有关部门的要求，实事求是地测算出全县地表水和县城大气的环境容量，为科学合理地利用环境容量，降低环境污染治理费用，促进经济发展奠定基础。要认真抓好十一五环境保护规划的编制工作，做到有目标、有任务、有资金、有保障。要将转变发展方式作为规划编制的重要内容，广泛听取各方面的意见，认真开展评估论证，把规划做深、做实、做好。同时，要做好十一五环境保护规划与有关部门规划、全县规划的衔接和协调工作，切实把环境保护规划纳入国民经济和社会发展计划。
    三、加强领导，全面开创环境保护工作新局面
    加强环境保护工作，促进经济社会的可持续发展，对于全面加快小康社会进程，构建社会主义和谐社会至关重要。因此，各乡镇、各相关部门一定要站在践行“三个代表”重要思想，站在执政为民，为群众解决实际问题的高度，高度重视环境保护工作，切实加强领导，强化措施，全力推动环境保护工作上水平、上档次。
　　一是要进一步抓好环保目标责任制的落实。环保部门要紧紧围绕县政府环境保护目标责任制，进一步增强环境保护的责任感和使命感，从可持续发展的大局出发，切实加强与政府各有关部门的协作和配合，按照各自的分工和职责，明确任务，落实责任，确保完成今年县政府环境保护目标责任制各项工作指标，力争取得好的成果。
    二是要努力形成齐抓共管的工作格局。环境保护工作是一项长期的系统工程，迫切需要各部门、各乡镇的密切配合，齐抓共管。环保部门要切实承担起环境保护的执法监督责任，严厉打击违反环保法律、法规的行为；广播电视部门要加强对环保的宣传工作，加大对违反环境保护法律、法规等行为的揭露和曝光力度；各乡镇要切实负起本地环境综合治理的第一责任人职责，切实把环境治理工作纳入日程、摆上位置，抓出成效。
    三是要切实加强环境执法的队伍建设。加强环境保护工作关键在人，关键在于能否拥有一支能打硬仗的执法干部队伍。要从提高执政能力、推进建立和谐社会的要求出发，加强执法队伍的思想政治建设和业务建设。要认真开展保持共产党员先进性教育活动。要以开展保持共产党员先进性教育活动为载体，努力提高干部职工素质，不断增强执法队伍的凝聚力和战斗力。要结合我县环保队伍的特点，以贯彻六项禁令，加强政风、行风建设为重点，切实解决环保队伍存在的突出问题。重点解决执法程序问题，规范执法行为，切实做到文明执法、热情报务、廉洁高效、依法行政。
　　同志们，今年的环境保护工作任务十分繁重，让我们在县委、县政府的领导下，振奋精神，与时俱进，扎实工作，努力完成十五规划和今年的各项环保任务，为推进东丰经济新跨越，实现经济社会和生态环境的协调发展做出更大的贡献。

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